Nhiều dự án trọng điểm bị chậm do quy trình nội bộ kéo dài

Ngày 28.11, tiếp tục Kỳ họp thứ 10, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự án Luật Quy hoạch (sửa đổi).

Đại biểu Nguyễn Tâm Hùng (Đoàn TP Hồ Chí Minh) cho rằng, dự thảo lần này thể hiện nỗ lực rất lớn của Cơ quan soạn thảo khi tiếp cận theo phương pháp tích hợp quy hoạch, gắn kết chặt chẽ giữa kinh tế, xã hội, môi trường, đô thị và quốc phòng, an ninh.

Đại biểu Hùng nói, thực tiễn thời gian qua cho thấy việc tổ chức và triển khai quy hoạch ở một số ngành, lĩnh vực và một số địa phương vẫn còn phân mảnh, thiếu sự liên thông và phối hợp thống nhất. Điều này dẫn đến chậm tiến độ phê duyệt dự án, gia tăng chi phí cho nhà đầu tư và làm giảm hiệu quả sử dụng nguồn lực xã hội.

Do đó, đề nghị cân nhắc bổ sung cơ chế bắt buộc cập nhật, chia sẻ, đồng bộ dữ liệu quy hoạch giữa các bộ, ngành và chính quyền địa phương trên hệ thống số hóa thống nhất. Đồng thời quy định rõ trách nhiệm giải trình khi tiến độ quy hoạch chậm hoặc không khớp nối giữa các ngành. Việc này vừa khắc phục tình trạng phân tán nguồn lực, vừa bảo đảm môi trường đầu tư ổn định, thông thoáng và có thể dự báo.

Về xử lý trường hợp có mâu thuẫn giữa các quy hoạch, đại biểu Hùng cho biết, mặc dù dự thảo đã xác định thứ bậc ưu tiên nhưng cơ chế điều chỉnh vẫn thiên về giải thích hành chính.

Thực tiễn cho thấy có những trường hợp các quy hoạch ngành, quy hoạch vùng, quy hoạch đô thị và quy hoạch sử dụng đất chưa thống nhất dẫn đến chậm triển khai dự án và gia tăng chi phí liên quan của nhà đầu tư.

Vì vậy, đại biểu Nguyễn Tâm Hùng đề nghị cân nhắc nghiên cứu bổ sung cơ chế điều phối và kết luận cuối cùng khi phát sinh xung đột quy hoạch giữa các cấp, các ngành; xác định thời hạn xử lý rõ ràng, trách nhiệm giải trình cụ thể.

Cơ chế này không thay thế thẩm quyền của bất kỳ cơ quan nào, nhưng bảo đảm các bất đồng được xử lý dứt điểm, kịp thời, tránh tình trạng hồ sơ phải xin ý kiến nhiều vòng, kéo dài tiến độ thực hiện dự án.

Còn về trình tự lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, vị đại biểu này nhận thấy quy trình hiện được dự thảo quy định kéo dài qua nhiều lượt lấy ý kiến, thẩm định và trình duyệt.

Để rút ngắn thời gian phê duyệt mà vẫn bảo đảm chất lượng, đại biểu Nguyễn Tâm Hùng đề nghị cân nhắc luật hóa thêm cơ chế “nộp hồ sơ điện tử đồng bộ” kèm thời hạn bắt buộc phản hồi của từng cơ quan.

Nhiều dự án trọng điểm đang bị chậm do quy trình nội bộ kéo dài, làm tăng chi phí và giảm sức cạnh tranh của nền kinh tế.

"Thực tiễn đã, đang diễn ra hiện nay là gánh nặng cho nhà đầu tư, doanh nghiệp. Nhà đầu tư phản ánh về một số quy hoạch chi tiết dù đã hoàn thành đầy đủ vẫn phải trải qua nhiều vòng thẩm định nội bộ tại các cơ quan khác nhau thay vì một quy trình một cửa thực sự.

Doanh nghiệp, nhà đầu tư buộc phải chạy đua với thời gian, con người, đi lại giữa các cơ quan Nhà nước với nhau nhiều lần chỉ để giải trình nội dung đã được làm rõ trong hồ sơ điện tử" - đại biểu Tâm Hùng nêu.